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2006年至2008年，分别降至1319人、1084人和778人。

另外一种就是某些企业此前提出了建设目标，也付诸实践，但是却大打折扣，如有关媒体报道称，目前，通威股份有10000吨/年的多晶硅产能，实际上通威股份到目前为止只建设了一期1000吨/年的生产线。国有资本在产业内一枝独秀，就会形成垄断，就有可能使得产业结构优化升级无法进行。

截止2009年9月，已投产的多晶硅生产企业仅有十几家，仅占规划总量的24.6%。然而，当市场饱和后，竞争加剧导致利润空间缩小，资本的避害性又会使相关投资主体自觉转向，转向其他领域。但随着全球光伏产业的大发展，在国内外光伏市场的拉动下，中国多晶硅产业自2005年开始大发展。一、我国多晶硅供需现状我国多晶硅工业起步于20世纪50年代，60年代中期实现了产业化，经过长期的竞争汰劣，到2001年，我国只有两家生产多晶硅的厂商，年产多晶硅80吨左右。26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议指出，当前钢铁、水泥、多晶硅等行业结构调整不快，一些行业产能过剩，重复建设问题仍很突出，要重点加强对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、风电设备、多晶硅等行业发展的指导。

随着产业的发展，规模不断扩大，一定时间内的产能富集是不可避免的，我们需要为新增产能找到出路。长期以来，由于受计划经济思维影响的惯性，我们在宏观调控和市场机制自我调控两者的运用方面，片面的过于强调宏观调控的作用，而忽视了市场机制的自我调节功能。中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会风电CDM项目经理刘颖接受《能源》杂志记者专访时说。

[page]2009年，中国近90%的风电CDM项目被联合国执行理事会（EB）低调退回重审，其核心是EB怀疑中国的上网电价是经过政府精心设计的，即用CDM的收益代替了原本该为政府支出的补贴。据介绍，EB每两个月就有一次会议，每次会议中国在风电项目上被复审的项目就高达十几个、二十几个。难道CDM在取代政府的补贴？这不是CDM的原则所在。可是这样进行补贴的话，这些项目就不可能通过CDM的投资额外性的验证。

如果不把眼光放大，不整体来看待新能源的发展，这个怪圈就无法解决。长远来看，是不是中国以后每次调整风电的补贴水平，甚至生物质和其它可再生能源发电的补贴水平，EB都要再派人来调查？这样的话，不仅中国的相关部门以后不得不愈发小心谨慎，中国这些行业的投资也因为CDM的极大不确定性使得在决策的过程中就完全不考虑CDM的收益了。

EB认为中国为了获取CDM的收益故意把电价降低，才使得项目存在额外性，反之，如果电价不降低，保持平稳，甚至是上升，那中国风电项目的额外性就不存在了，就不能获批。由此看来，在外界眼中一片繁荣景象的风电行业确实正在遭遇着一场生死劫。事情的缘由，是中国大批的风电CDM项目被EB退回重审。如果不继续执行分区电价的话，是回到以往和地方政府之间的价格谈判模式还是重新调整上网电价政策就看政府的决策了。

中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会CDM项目主任王卫权接受《能源》杂志记者专访时无奈地表示。对于这个棘手的问题，一些还没有到审批环节的业主已经开始为此担忧，一位不愿具名的业主就表示，问题的关键在EB，我们业主方只能等待。对更深层次的问题，比如技术、可行性等方面的认识都不是很透彻。毕竟CDM是一个国际机制，国际社会并不希望中国在这个市场上一支独秀，占去这么大的市场份额，还是希望这些项目能相对均匀地分布在各国。

不仅如此，EB对这个趋势更大的担心是，上网电价的降低是否是经过精心设计的，中国政府把原本该有的经济补贴转嫁给了CDM，中国政府在制定上网电价的同时考虑进去了CDM的收益，是利用CDM来减少政府的开支，这样使得来自CDM的补贴刚好能填补投资空缺。反过来说，中国如果不卖给他们，他们本国还要支付更大的成本。

河北省CDM项目办公室项目经理冯世钧就提出：关于电价的问题，EB认为我国有意在控制风电场的电价，使项目的额外性达到要求，认为政府把其应做的补贴都推给CDM，考虑了政策方面的因素。CDM项目的审批程序是这样的：联合国有专门的机构即执行理事会（EB），EB审批通过后项目产生的减排量才是合法的，才可以交易。

由此看来，因为定价问题没有得到解决，所有风电项目的申请，都会在这个方面被要求复审而被退回。河北省CDM办公室项目经理冯世钧介绍说。然而，对于EB的质疑，某业内人士接受《能源》杂志记者采访时提出了这样一种新的说法：或许是中国的电价低可能不利于某些国际风电设备制造商或者国际开发商进入中国市场。国际审批就是咨询机构把报告提交到DOE，DOE审后再转给EB。除了审批机构EB外，几乎囊括了整个风电CDM产业链条。反言之，如果某项目活动在没有CDM的情况下能够正常商业运行，它自己就成为基准线的组成部分，那么相对该基准线就无减排量可言，也无减排量的额外性可言。

买方国家又当裁判员，又当规则制定者，相对而言，业主就很被动，处于弱势。除非他们当中的一些人参与到政府制定分区电价时的意见征询过程中，不然他们也很难回答这个分区电价是怎么制定出来的。

李月口中的分区电价指的是，国家发展改革委今年7月发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，按风能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类风能资源区，相应制定风电标杆上网电价。中国目前风电发展处于规模化的阶段。

马玲娟说，包括中国在内的发展中国家，应该把遇到的问题总结归纳，积极主动地参与到国际新规则的谈判中去。的确如此，曾经极少对DOE认可的项目提出质疑的EB，从2009年开始，基本上对每一个DOE提交的风电报告都会提出问题，冯世钧说。

EB就是认为中国的电价机制有问题，并不是从项目的投资方来质疑，而是从电价的制定和目前电价的状况方面提出质疑毫无疑问，清洁的新能源是未来的重要趋势，这也将成为国际重要的趋势，各国纷纷出台各项政策，加大对低碳经济的支持力度，这无疑为低碳产业的发展提供了较好的机遇。我们现在推出的一系列政策更多是强调对这个行业发展的支持，适度的增加它的约束，对新能源汽车发展是有帮助的。朝着世界科技第一展的目标，高交会已经凭借绿色科技悄然上路。

众所周知，全球很多能源来源都是来自燃烧矿物质的能源，这些都会造成二氧化碳的排放，这对于环境是有影响的，而近年来，随着人们对极端天气、海啸、地震、温室效应等自然灾害频发的高度重视，如果不解决能源问题，达到可持续的发展是不太可能的，因此，现在对于所有国家的能源行业来说，都面临着挑战。而下一个阶段我们国家在汽车能源发展上，正在逐步朝着可充电式的混合动力发展，最终过度发展到纯电动汽车的电动化这种节能环保的汽车生产和消费模式上。

周凤起表示，目前的供过于求当然是结构性的供过于求，是暂时的供过于求，但若不能采取正确的措施进行调整，就将面临挑战，会对应对国际金融危机产生的大好形势产生影响，因此积极地进行调整非常必要。而作为目前进入国家公告目录最多的安凯客车，也表示了相同的观点，安凯董事长王江安表示：政府的约束力度、支持强度能够强化新能源汽车的推广深度，中国政府的整个政策约束力、推进力是非常强大的，增加政府的约束力度是非常重要。

新能源广阔的发展前景受到国际资本、风险投资等社会各方面投资者的广泛关注，可以预测，环保与能源的双重压力必然催生出新能源的新发展机遇，新能源绿色科技，将成为开启海外市场的新契机。在17日上午举办的深圳可再生能源技术与投资国际研讨会上，国家发改委能源研究所高级顾问周凤起在接受本报记者专访时称，国务院已经开始进行为期10天的针对新能源产业的第二次摸底调查，此次调查从本月16日开始，25日结束。

特别是今年10月份在比利时车展上，安凯纯电动客车成为整个车展上的唯一一款纯电动客车，给整个展会带来了很大的影响，国际上多家媒体对安凯持高度关注，中国纯电动车站到了世界汽车的最前沿。而在高交会日益成熟的背后，记录的不仅是一个会展的成长过程、更是中国新能源产业发展的轨迹以及一个国家的自强之路。在本次高交会上，新能源汽车尤为瞩目。绿色出行，纯电动成趋势新能源汽车正在成为经济时代的宠儿——在低碳经济盛行和油价高起的背景下，寻求新技术替代传统内燃机技术似乎是必然选择。

上次摸底调查是重点调查，而这次则是到各省进行普查，以了解具体的产能产量。绿色交通，公共交通先行一步如果说纯电动是新能源汽车发展的趋势，那公共交通则是新能源车应用的先驱。

绿色产业，将走向正轨新能源是未来发展趋势，也是国际战略的制高点，因此，国家在新能源产业方面给予了相当大的政策扶助，而这种扶助一方面确实促进了新能源产业的发展，但另一方面也形成了产能过剩局面，为此，在深圳举办的第11届高交会深圳可再生能源技术与投资国际研讨会和中国国际节能减排和新能源论坛上，国家发改委能源研究所高级顾问、中国可再生能源规模化发展项目办公室执行主任周凤起、中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩分别就新能源产能问题阐述了各自的看法。正是基于这种考虑，按照公交优先的原则，财政部、科技部、工信部、和发改委在今年联合启动了节能与新能源汽车示范推广试点工程，确定了上海、北京、大连等13各城市在公交、出租、团体通勤、有证、电力等行业推广使用节能与新能源汽车，要求多2012年底前要达到不低于6万辆的推广范围。

在汽车与环境问题上，由于城市人口密度大，建筑密度大，空气流动相对比较差，空气污染的治理相对麻烦，而城市交通工作为燃油消耗大户，城市公共交通在交通工具所占的比重相当大，因此，城市老百姓对对节能、环保型公共交通期待日益加剧，高能耗、高污染、低效率的粗放型修路模式已不可持续，中国交通运输业必须科学性、系统性地思考结构合理配置问题，走一条低能耗、低污染、高能效的可持续发展道路，构建节能减排的低碳交通新体系。中国城市公共交通车辆以新能源车辆为主，作为主要的运输工具，无疑将社会关注的绿色低碳话题转变到百姓生活中的运用和感受，社会需要新能源汽车，百姓也在体验着新能源汽车，这种催化效果是实现新能源汽车社会化、市场化、百姓化的最直接方法。